為深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策部署和省工作要求，有力有序有效做好碳達峰工作，根據(jù)國家《2030年前碳達峰行動方案》和《山東省碳達峰實施方案》，結(jié)合我市實際，制定本方案。以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，搶抓山東建設綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)機遇，牢牢把握“四個高”“兩個高于”工作要求，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場的關系，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的現(xiàn)代化道路，確保如期實現(xiàn)碳達峰。“十四五”期間，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整取得明顯進展，重點行業(yè)能源利用效率大幅提升，可再生能源占比逐步提高的新型電力系統(tǒng)加快建立，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系初步形成。到2025年，非化石能源消費比重提高至13%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降16.2%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降率完成省下達目標任務，為實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎。“十五五”期間，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點行業(yè)能源利用效率達到國內(nèi)先進水平，非化石能源消費比重進一步提高，經(jīng)濟社會綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。（一）能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動。積極推進新能源可靠替代，逐步有序減少傳統(tǒng)化石能源消費，全力推動油氣資源清潔高效開發(fā)，引領能源產(chǎn)業(yè)向節(jié)約化、清潔化、綠色化、智能化、規(guī)模化方向發(fā)展，加快創(chuàng)建國家現(xiàn)代能源經(jīng)濟示范區(qū)。1．大力發(fā)展新能源。發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢，加快魯北鹽堿灘涂地千萬千瓦級風光儲輸一體化基地建設，積極推廣氫能、地熱能、生物質(zhì)能多元利用，到2030年，可再生能源發(fā)電裝機規(guī)模達到2500萬千瓦。全面推動光伏發(fā)電規(guī)模化發(fā)展，依托全市鹽堿灘涂、坑塘水面、鹽場等豐富的土地資源，采用“光伏+”多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，積極布局建設“三基地、一示范區(qū)”大型集中式光伏發(fā)電項目，推進河口區(qū)國家級整縣制屋頂分布式光伏規(guī)?；_發(fā)試點、海上漂浮式光伏試點和樁基式海上光伏項目建設。2．著力推動煤電節(jié)能降碳。嚴格落實上級有關要求，逐臺核實轄區(qū)內(nèi)熱電機組發(fā)電、供熱、煤耗等情況，摸清地區(qū)居民采暖、工業(yè)生產(chǎn)用熱需求。加強區(qū)域熱網(wǎng)互聯(lián)互通規(guī)劃建設，實現(xiàn)“一縣一張網(wǎng)”，提高區(qū)域電力、熱力能源穩(wěn)定供應水平。堅持“替代優(yōu)先、先立后破”的原則，到2025年，在確保電力、熱力穩(wěn)定接續(xù)供應的前提下，實現(xiàn)30萬千瓦以下抽凝機組和達到退役條件的背壓機組基本替代退出。3．推動油氣資源清潔高效開發(fā)。支持勝利油田開展勘探開發(fā)領域綠色低碳技術應用，提升油氣開采效率效能。完善以清潔供電、清潔供熱、氫能供給、儲能配套為主的產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進油田全產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)能降碳，創(chuàng)建綠色油田。增強油氣供應能力，強化重點海域油氣基礎地質(zhì)調(diào)查和勘探，夯實資源接續(xù)基礎。4．優(yōu)化油氣管線和儲備設施。優(yōu)化管網(wǎng)布局，加快構(gòu)建來源多元、外通內(nèi)暢、區(qū)域成網(wǎng)的油氣管網(wǎng)體系。以全市天然氣市場需求為導向，加快城市燃氣管網(wǎng)改造和建設進度，扎實推進“氣化東營”工程建設。有序推進東營港LNG接收站及外輸管道建設。5．加快新型電力系統(tǒng)建設。加快構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)，通過推進系統(tǒng)電源側(cè)改造、加快建設電網(wǎng)構(gòu)架及跨區(qū)電力通道、提高電網(wǎng)負荷側(cè)響應能力等措施，提升清潔能源電力消納能力，確保完成省下達的可再生能源電力消納責任權重目標。（二）工業(yè)領域碳達峰行動。以產(chǎn)業(yè)綠色化為重點，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快邁向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈高端制造領域，著力打造具有持續(xù)競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加力提速工業(yè)經(jīng)濟綠色低碳轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展。1．加快推進工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。堅決淘汰落后動能，堅決改造提升傳統(tǒng)動能，堅決培育壯大新動能，加快構(gòu)建新動能主導的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。深入實施節(jié)能降碳行動，嚴格能效約束，加快重點用能行業(yè)節(jié)能降碳技術及裝備創(chuàng)新和應用，強化能源梯級利用，提高能源利用效率，提高用能電氣化水平，鼓勵使用新能源與可再生能源，帶動全行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。2．有序推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。嚴格落實石油化工、橡膠輪胎、有色金屬行業(yè)產(chǎn)能置換，嚴控行業(yè)新增產(chǎn)能，加快重點行業(yè)節(jié)能降碳步伐，加力提速工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，建設先進制造業(yè)強市。3．大力發(fā)展綠色低碳新興產(chǎn)業(yè)。立足服務國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需求，依托行業(yè)骨干企業(yè)，培育壯大新材料、新能源、生物醫(yī)藥、高端石油裝備等新興產(chǎn)業(yè)。新材料產(chǎn)業(yè)，圍繞高端功能陶瓷材料、稀土催化材料、高性能纖維材料等產(chǎn)業(yè)鏈，打造“鏈主”企業(yè)，培育一批“專精特新”企業(yè)。4．堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。對高耗能高排放項目全面推行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。嚴格落實國家產(chǎn)業(yè)政策，強化環(huán)保、質(zhì)量、技術、節(jié)能、安全標準引領，按照“四個區(qū)分”要求，加快存量項目分類處置，有節(jié)能減排潛力的盡快改造提升，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出。（三）節(jié)能降碳增效行動。聚焦能效提高，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程和各領域，推動能源消費革命，持續(xù)推進能源節(jié)約型城市建設。1．全面提升節(jié)能管理能力。統(tǒng)籌調(diào)配全市用能預算，強化固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查，從源頭提升能源利用效率和節(jié)能減碳水平。建立完善節(jié)能技術、產(chǎn)品推薦平臺和推廣機制，精準組織供需對接。鼓勵企業(yè)積極通過省平臺競購省級統(tǒng)籌指標，盤活能耗煤耗存量，做優(yōu)增量，推動要素資源高效配置。2．實施節(jié)能降碳重點工程。開展城市節(jié)能降碳工程，推進既有建筑結(jié)構(gòu)、照明、電梯、空調(diào)等綜合型用能系統(tǒng)和設施設備節(jié)能改造，推動城市綜合能效提升。加大公共機構(gòu)能源審計力度，鼓勵采用能源費用托管等合同能源管理模式，充分發(fā)揮公共機構(gòu)示范引領作用。3．推進重點用能設備節(jié)能增效。建立以能效為導向的激勵約束機制，以電機、風機、泵、壓縮機、變壓器、換熱器、工業(yè)鍋爐等設備為重點，淘汰更新老舊設備。綜合運用稅收、價格、補貼等多種手段，重點支持石油化工、橡膠輪胎、有色金屬等重點行業(yè)企業(yè)引進先進生產(chǎn)線，提高整體工藝裝備水平和生產(chǎn)效率。4．加強新型基礎設施節(jié)能降碳。高水平推進5G基站、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設，優(yōu)化空間布局，打造“雙千兆”城市，爭創(chuàng)五星級標桿新型智慧城市。優(yōu)化新型基礎設施用能結(jié)構(gòu)，探索多樣化能源供應，采用分布式儲能、“光伏+儲能”等模式，提高非化石能源消費比重。（四）城鄉(xiāng)建設綠色低碳行動。以城鄉(xiāng)建設高水平綠色低碳發(fā)展為路徑，加快實施城市更新行動和鄉(xiāng)村建設行動，全面建立以綠色低碳為導向的城鄉(xiāng)建設管理機制，推動綠色城市建設。1．加快城鄉(xiāng)建設綠色化轉(zhuǎn)型。推動城市組團式發(fā)展，科學確定建設規(guī)模，控制新增建設用地過快增長。將綠色低碳發(fā)展理念融入工程策劃、設計、生產(chǎn)、運輸、施工、交付等建造全過程，推廣應用建筑信息模型、物聯(lián)網(wǎng)等智慧建造技術。規(guī)?；茝V綠色建筑，嚴格執(zhí)行綠色建筑標準體系，建立健全星級綠色建筑標識制度。按照“一個加快、兩個鞏固、三個推進”發(fā)展策略，加快墾利區(qū)綠色建筑發(fā)展步伐，繼續(xù)鞏固東營區(qū)和東營經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)綠色建筑發(fā)展基礎，有序推進勝利機場片區(qū)、高鐵片區(qū)、廣利港片區(qū)綠色建筑發(fā)展工作，夯實綠色建筑發(fā)展基礎。促進綠色建材推廣應用，在建材領域大力推廣綠色產(chǎn)品認證，積極應用獲得節(jié)能、環(huán)保、綠色認證標識的建材產(chǎn)品，在政府投資、市政公用等新建、改擴建建筑中率先使用綠色建材。推動新型建筑工業(yè)化全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，大力發(fā)展裝配式建筑，到2025年，全市新開工裝配式建筑占新建建筑比例達到40%以上，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，“十四五”期間新增綠色建筑1200萬平方米。加強建筑拆除管理，杜絕大拆大建。2．著力提升建筑能效水平。加強適用不同類型建筑的節(jié)能低碳技術研發(fā)和推廣，積極開展超低能耗或近零能耗建筑試點示范。加快既有建筑節(jié)能改造，持續(xù)推進老舊供熱管網(wǎng)等市政基礎設施節(jié)能降碳改造，到2025年，完成335萬平方米以上城區(qū)（縣城）既有建筑能效提升。穩(wěn)步推行溫度調(diào)節(jié)和戶用熱量計量裝置，實行供熱計量收費。提升城鎮(zhèn)建筑和基礎設施運行管理智能化水平，推廣合同能源管理。加強機關辦公建筑用能監(jiān)測，逐步開展機關辦公建筑能耗限額管理。3．持續(xù)優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。大力推進可再生能源建筑應用，推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應用，新建城鎮(zhèn)居住建筑、集中供應熱水的公共建筑全面安裝使用可再生能源熱水系統(tǒng)。因地制宜推行熱泵、地熱能、太陽能、生物質(zhì)能等清潔低碳供暖，推動熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖，加快工業(yè)余熱供暖規(guī)?；瘧?。4．推進農(nóng)村建設和用能低碳轉(zhuǎn)型。推進新建農(nóng)房執(zhí)行節(jié)能設計標準，鼓勵就地取材和利用鄉(xiāng)土材料，推廣使用綠色建材，推動農(nóng)房節(jié)能改造。持續(xù)推進農(nóng)村清潔取暖攻堅行動，在集中供熱難以覆蓋的城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村地區(qū)，因地制宜推進分散清潔取暖方式。進一步推廣節(jié)能環(huán)保灶具、電動農(nóng)用車輛，鼓勵廢舊農(nóng)機報廢更新。加快太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應用，實施“千家萬戶沐光行動”。（五）交通運輸?shù)吞嫁D(zhuǎn)型行動。以綠色化、智慧化為方向，積極推進交通運輸領域減污降碳協(xié)同增效，加快構(gòu)建綠色低碳運輸體系，實現(xiàn)交通運輸與經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。1．推動綠色交通基礎設施建設。優(yōu)化交通基礎設施空間布局，強化東營港作為水路交通運輸體系載體功能，持續(xù)擴大東營港集疏運系統(tǒng)規(guī)模，發(fā)揮德龍煙威通道作為環(huán)渤海地區(qū)重要的運輸大通道和環(huán)渤海港口群集疏運通道優(yōu)勢，打造黃河流域重要出海通道。2．構(gòu)建高效低碳智慧交通體系。加快推進“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”“公轉(zhuǎn)管”進程，推動大宗貨物集疏港運輸向鐵路、水路和管道轉(zhuǎn)移，推進東營港區(qū)一突堤鐵路專用線項目建設，鼓勵年運輸量150萬噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)建設鐵路專用線或管道。3．持續(xù)提升運輸裝備能效水平。加快淘汰高耗能老舊車輛和非道路移動機械，大力推廣新能源和清潔能源車輛在城市公交和出租車領域的使用。鼓勵高能耗船舶技術改造升級或提前退出，推廣應用節(jié)能低碳技術。（六）循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動。推進資源集約節(jié)約利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進生產(chǎn)與生活系統(tǒng)綠色循環(huán)鏈接，大幅提高資源利用效率，充分發(fā)揮減少資源消耗和降碳的協(xié)同作用。1．推進園區(qū)綠色循環(huán)化改造。提高化工、石油裝備、橡膠輪胎、新材料、生物醫(yī)藥、有色金屬等行業(yè)園區(qū)集聚水平，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈重點產(chǎn)品和關鍵環(huán)節(jié)，推進既有產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，重點實施化工園區(qū)循環(huán)化改造工程。2．強化大宗固體廢物綜合利用。提升粉煤灰、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏等大宗固廢綜合利用水平。依托利津縣國家大宗固廢綜合利用基地，加強工業(yè)廢棄物多元化收集、處置、利用，推動資源利用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)耦合。3．深入實施生活垃圾減量化資源化。嚴格落實城市生活垃圾分類制度，完善生活垃圾分類標識體系。分區(qū)域合理設置生活垃圾分類投放收集系統(tǒng)，完善分類運輸系統(tǒng)，提升分類處理和資源化利用能力。加強塑料污染全鏈條治理，推行綠色環(huán)保包裝，推動生活垃圾源頭減量。4．健全循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。完善再生資源回收體系建設，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”等再生資源回收模式，提高資源再生和就地轉(zhuǎn)化能力。依托資源循環(huán)利用骨干企業(yè)，提升廢棄資源綜合利用率，高水平建設現(xiàn)代化“城市礦產(chǎn)”基地。（七）綠色低碳科技創(chuàng)新行動。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領作用，加快綠色低碳科技革命，不斷提升綠色科技創(chuàng)新能力，建設高水平國家創(chuàng)新型城市。1．完善綠色低碳技術創(chuàng)新機制。推進“政產(chǎn)學研金服用”深度融合，完善科技創(chuàng)新體系。落實“揭榜掛帥”機制，持續(xù)推進綠色低碳關鍵核心技術攻關。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持與高校院所合作共建實體機構(gòu)，引導各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色低碳發(fā)展。2．加強高能級平臺建設與人才引育。推進創(chuàng)新平臺提質(zhì)升級，加強重質(zhì)油國家重點實驗室碳中和聯(lián)合研究院、國家級稀土催化研究院、山東省高端石化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體等高能級平臺建設，打造綠色低碳高新技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)培育的核心載體。3．爭創(chuàng)綠色低碳核心技術策源地。強化低碳零碳負碳技術攻關，重點突破綠色低碳領域“卡脖子”和共性關鍵技術。聚焦清潔生產(chǎn)、節(jié)能降碳、綠色開發(fā)等方向，加大石油化工、有色金屬、橡膠輪胎、石油裝備等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的技術研發(fā)力度，持續(xù)降低行業(yè)能耗和二氧化碳排放強度。（八）碳匯能力提升行動。緊抓黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略機遇，充分發(fā)揮黃河三角洲作為我國暖溫帶最完整濕地生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)勢，打造黃河零碳三角洲標志性示范區(qū)。1．鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯作用。強化國土空間規(guī)劃戰(zhàn)略引領和剛性管控作用，構(gòu)建有利于碳達峰碳中和的國土空間開發(fā)保護格局。嚴守生態(tài)保護紅線，嚴控生態(tài)空間占用，提升生態(tài)林場建設水平，建立以黃河口國家公園為主體的自然保護地體系，穩(wěn)定現(xiàn)有森林、濕地、海洋、土壤等重要生態(tài)空間的固碳作用。2．增強黃河三角洲濕地碳匯能力。堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主，統(tǒng)籌推進水、林、田、湖、草、濕地、海岸線、灘涂一體化保護治理，全面提升黃河三角洲生態(tài)功能。3．加快海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯建設。開展黃河三角洲海洋碳匯示范試點，積極落實“藍色海灣”整治行動和海岸帶保護修復，開展沿海海岸帶生態(tài)環(huán)境治理，實施海岸線和海草床修復、沿海防潮體系生態(tài)防護工程建設、近海淺灘生態(tài)保護和恢復，到2025年，全市大陸自然岸線保有率不低于43.5%。4．推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，因地制宜推進可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應用，加大綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)技術和綠色生產(chǎn)技術研發(fā)應用。深入實施化肥農(nóng)藥減量增效行動，合理控制化肥農(nóng)藥使用量。（九）全民綠色低碳行動。增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，倡導文明、節(jié)約、綠色、低碳的生活方式，引領公眾自覺參與美麗東營建設。1．提高全民低碳意識。加強資源能源環(huán)境國情宣傳，開展全民節(jié)能低碳教育，普及碳達峰碳中和基礎知識。充分運用“新媒體+生態(tài)”服務模式，依托節(jié)能宣傳周、低碳日、世界環(huán)境日等主題宣傳活動，搭建多層次、全方位的信息傳播渠道，進一步加強綠色生活方式宣傳引導，推動生態(tài)文明理念深入人心。2．引導綠色低碳生活方式。開展節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創(chuàng)建行動。全市縣級及以上黨政機關全部建成節(jié)約型機關。積極引導企業(yè)和居民采購綠色產(chǎn)品，大力推廣節(jié)能環(huán)保汽車、家電、照明產(chǎn)品等，切實提高能效標識二級以上的空調(diào)、冰箱、熱水器等市場占有率。3．探索建立碳普惠機制。制定科學合理的標準制度體系，針對綠色出行、綠色消費、綠色生活等居民自愿減碳行為，研究量化核算辦法和積分兌換標準。4．引導企業(yè)履行社會責任。調(diào)動企業(yè)減碳主動性，強化環(huán)境責任意識，加強能源資源節(jié)約，提升綠色創(chuàng)新水平。鼓勵重點領域用能單位制定實施碳達峰工作方案，國有企業(yè)發(fā)揮示范引領作用。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會團體作用，督促企業(yè)自覺履行社會責任。5．強化領導干部教育培訓。將學習貫徹習近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓的重要內(nèi)容，組織開展碳達峰碳中和專題培訓班，分階段、分層次對各級領導干部開展培訓。從事綠色低碳發(fā)展工作的領導干部，要提升專業(yè)能力素養(yǎng)，切實增強抓好綠色低碳發(fā)展的本領。聲明：本文轉(zhuǎn)載自“東營市人民政府”，僅用于行業(yè)信息分享，如有侵權請聯(lián)系。
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