為深入貫徹落實《甘肅省人民政府辦公廳關于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》和《甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于加強建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑工作的通知》精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，更好地發(fā)揮裝配式建筑集約化、規(guī)?；M一步加快推進我市裝配式建筑發(fā)展，全面完成工作目標任務，結合我市實際，制定本實施方案。

以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照適用、經(jīng)濟、安全、綠色、美觀的要求，以創(chuàng)新為動力，以綠色建筑發(fā)展為方向，綜合運用各項政策措施，加快推進裝配式建筑發(fā)展，促進建筑業(yè)轉型升級，有效節(jié)約資源能源、減少施工污染，切實提高發(fā)展質量和效益。

因地制宜發(fā)展裝配式混凝土結構、鋼結構和現(xiàn)代木結構等裝配式建筑。到2025年，在逐年提高新建建筑中裝配式建筑面積比例的基礎上，力爭裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%以上，基本形成較為完善的技術標準體系、科技支撐體系、產(chǎn)業(yè)配套體系、監(jiān)督管理體系和市場推廣體系。

（一）堅持政府引導與市場主導相結合。充分發(fā)揮市場對建筑質量、性能、品質等方面要求，堅持以市場需求為導向，發(fā)揮建設、設計、生產(chǎn)、施工、科研等產(chǎn)業(yè)鏈各有關單位在裝配式建筑中的主體作用，充分發(fā)揮市場主體在試點工作中的主動性、積極性，強化政府宏觀指導、政策引導和社會服務，以政策、規(guī)劃、標準等手段營造良好的體制機制和市場環(huán)境，促進市場主體積極開展試點，有序發(fā)展裝配式建筑。

（二）堅持建筑工業(yè)化與建筑業(yè)轉型升級相結合。充分結合全市實際，積極引進和推廣使用先進成熟的標準體系和管理制度，樹立全壽命周期管理理念，注重全過程、全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，分階段、分步驟解決設計模數(shù)化和材料部品化，逐步形成適應全市特點的裝配式建筑體系，穩(wěn)步提高建筑單體的預制裝配率，推動建筑業(yè)轉型升級。

（三）堅持示范帶動與整體推進相結合。結合地域條件，制定合理的裝配式建筑發(fā)展路徑和路線，率先推進裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地建設，積極開展示范項目引領，優(yōu)先發(fā)展裝配式鋼結構建筑，協(xié)調推進裝配式混凝土結構和新型木結構。堅持統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進、以點帶面、示范引領，及時總結推廣試點經(jīng)驗，形成局部帶動整體的工作格局。

（一）持續(xù)推動裝配式建筑發(fā)展。進一步加強對新建項目的管理，在政府投資或主導的文化、教育、辦公、衛(wèi)生、體育等公共建筑項目，全部采用裝配式建筑；對新建的房地產(chǎn)項目，2023年裝配式建筑比例按總建筑面積20%配套建設，以后每年以5%的比例遞增，到2025年裝配式建筑比例達到30%以上。對于新建的裝配式建筑項目，要在項目立項階段予以明確，規(guī)劃設計方案階段予以執(zhí)行,鼓勵在農(nóng)房建設中采用裝配式鋼結構、結構保溫一體化模塊建筑等建造方式，提高農(nóng)房節(jié)能水平，有效提升農(nóng)房品質。

（二）加強建設科技創(chuàng)新。各部門要加大對科研攻關的支持力度，重點開發(fā)裝配式建筑結構體系、圍護結構體系、填充體系、部品體系及其新型墻體材料、大力發(fā)展適用于內(nèi)外墻的集保溫、隔熱、隔音、承重一體化復合多功能墻材，提高技術集成水平。大力推廣低碳、綠色、環(huán)保的新型裝配式建筑材料，加強對可循環(huán)利用綠色材料的研究和應用，不斷擴大綠色建材的應用范圍和比例，采用新技術、新方法、新材料助力綠色建筑發(fā)展。

（三）積極推行裝配式建筑全裝修。推動裝配式建筑實行全裝修，逐步實現(xiàn)土建與裝修一體化設計、施工。倡導菜單式全裝修，滿足個性化需求。積極推進裝配式裝修發(fā)展，提倡采用干法施工，減少現(xiàn)場手工作業(yè)。大力推廣整體集成式廚房和衛(wèi)生間，要積極引導結構與內(nèi)裝分離的裝配式裝修技術應用。

（四）創(chuàng)新裝配式建筑設計。統(tǒng)籌建筑結構、機電設備、部品部件、裝配施工、裝飾裝修，推行裝配式建筑一體化集成設計。積極推廣通用化、模數(shù)化、標準化設計方式，鼓勵建筑信息模型（BIM）技術等信息化、智能化技術在裝配式建筑全過程的應用，實現(xiàn)裝配式建筑項目的精細化管理，提高建筑領域各專業(yè)協(xié)同設計能力，加強對裝配式建筑建設全過程的指導和服務。

（五）提高質量安全水平。完善裝配式建筑工程施工圖審查、部品部件生產(chǎn)、建設監(jiān)理、質量安全、檢驗檢測、竣工驗收等管理制度，健全質量安全責任體系，落實各方主體質量安全責任。加強全過程監(jiān)管，制定針對裝配式建筑的分段驗收方案，對全裝修成品交房項目實施主體與裝修分界驗收。生產(chǎn)單位要建立部品部件檢驗機制，對工程項目構件推行建設、監(jiān)理駐廠監(jiān)造制度；設計單位嚴格設計審核校驗；施工單位要加強關鍵部位工序質量安全控制和檢驗檢測，完善質量保證體系；監(jiān)理單位要提升監(jiān)理能力，嚴格履行監(jiān)理職責。強化政府監(jiān)管，加大抽查抽測力度，嚴肅查處質量安全違法違規(guī)行為，建立全過程質量責任追溯制度，在部品部件生產(chǎn)、建筑施工等環(huán)節(jié)，全面推行物聯(lián)網(wǎng)等信息技術。

（六）培育智能建造產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展裝配式建筑，推動建立以標準部品為基礎的專業(yè)化、規(guī)模化、信息化生產(chǎn)體系。打造嘉峪關市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地建設，完善甘肅筑鼎建設有限公司裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地和嘉峪關筑友裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。圍繞預制構件、裝修部品、設備管線、門窗、衛(wèi)浴部品等細分領域，推動全市內(nèi)外墻板加工廠、門窗加工廠、整體廚衛(wèi)等多家部品部件智能工廠建設或改造，實現(xiàn)部品部件生產(chǎn)技術突破、工藝創(chuàng)新、業(yè)務流程再造和場景集成。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新施工組織方式，推行綠色施工，應用結構工程與分部分項工程協(xié)同施工新模式。支持施工企業(yè)總結編制施工工法，提高裝配施工技能，實現(xiàn)技術工藝、組織管理、技能隊伍的轉變，打造一批具有較高裝配施工技術水平的骨干企業(yè)。

（七）健全標準規(guī)范體系。強化建筑材料標準、部品部件標準、工程標準之間銜接,完善裝配式建筑防火抗震防災標準,研究建立裝配式建筑評價標準和方法,逐步建立完善覆蓋設計、生產(chǎn)、施工和使用維護全過程的裝配式建筑標準規(guī)范體系。

（八）推動技術研發(fā)和成果轉化。一是鼓勵設計單位與科研院所、高校等聯(lián)合開發(fā)裝配式建筑設計技術和通用設計軟件。積極推進裝配化裝修方式在商品住房項目中的應用，推廣管線分離、一體化裝修技術，促進裝配化裝修和裝配式建筑深度融合。二是引導企業(yè)研發(fā)應用與裝配式施工相適應的技術、設備和機具，提高部品部件的裝配施工連接質量和建筑安全性能。

（九）培養(yǎng)專業(yè)人才隊伍。一是加大人才培養(yǎng)力度，引導企業(yè)和省級高等院校合作，推動校企共建專業(yè)學院、企業(yè)工作室、實驗室、創(chuàng)新基地、實踐基地、實訓基地等。二是加大對建筑業(yè)企業(yè)的培訓力度，引導企業(yè)整合資源加快推進智能建造。把智能建造作為高端人才集聚的重要領域，著力引進一批既精通大數(shù)據(jù)智能化技術，又熟悉建造技術的高層次人才。

（一）強化用地政策保障。根據(jù)裝配式建筑發(fā)展的目標任務和土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，優(yōu)先保障裝配式建筑項目，部品部件生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地、研發(fā)中心建設用地。按裝配式方式建造的，其外墻預制部分建筑面積可不計入面積核算，但不應超過總建筑面積的3%。市自然資源局應在規(guī)劃選址意見書或設計方案核定通知書中予以明確裝配式建造方式。

（二）加強產(chǎn)業(yè)政策扶持。支持生產(chǎn)企業(yè)加快技術改造及轉型升級，積極發(fā)展適用于裝配式建筑的部品部件，創(chuàng)新合作模式，不斷提高服務型制造的能力。對符合條件的項目，給予一定的資金支持。采用裝配式建筑的商品房開發(fā)項目在辦理房屋預售時，可不受項目建設形象進度要求的限制。對裝配式建筑項目，制定工程建設領域保證金減免政策。對購買裝配式商品住房和成品住房的，住房公積金管理機構、金融機構按照差別化住房信貸政策積極給予支持。對裝配式建筑開發(fā)和施工企業(yè)，優(yōu)先辦理資質升級、延期。對采用裝配式方式建造的項目，優(yōu)先支持評獎評優(yōu)評先。對運輸超大、超寬的預制混凝土構件、鋼結構構件、鋼筋加工制品等的運輸車輛，在物流運輸、交通暢通方面給予支持。

（三）加強財政政策支持。各相關單位積極申報、爭取和整合上級補助資金，創(chuàng)新投入方式，重點支持裝配式建筑技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)基地和裝配式建筑項目建設。對采用裝配式方式建造的示范項目、產(chǎn)業(yè)基地和研發(fā)中心通過先建后補、以獎代補等方式給予支持。在市科技計劃項目中對裝配式建筑研究課題應優(yōu)先予以立項，并通過市科技經(jīng)費對裝配式建筑研究課題、引進技術的消化、吸收等工作給予一定的科研資金支持。

（四）實施稅收優(yōu)惠減免。符合相關優(yōu)惠政策的新型墻體材料和部品部件生產(chǎn)企業(yè)，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。對投資建設裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地的企業(yè)，符合條件的，可推薦認定為高新技術企業(yè)，享受相關稅收優(yōu)惠政策。裝配式成品住房發(fā)生的實際裝修成本按規(guī)定在稅前扣除。企業(yè)為開發(fā)裝配式建筑新技術、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，符合條件的除可以在稅前列支外，可享受相關優(yōu)惠加計扣除政策。涉及裝配式建筑的技術轉讓、開發(fā)、咨詢、服務取得的收入，免征增值稅。